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相关规定
学院因公出国管理的有关规定
发布日期:2009-12-15 来源: 点击:

文号:政发〔2004〕24号

日期:2004年12月30日

为了规范我院干部因公出国(境)考察、学习和洽谈业务的组织工作和因公出国(境)政审工作,根据“中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅转发市委组织部《关于因公出国人员审查的具体规定的通知》(京组通〔1993〕34号)通知”的精神、“中央纪律检查委员会、中央组织部、中央外事工作领导小组办公室、人事部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、国务院港澳事务办公室《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见》”的精神,结合我院的具体情况,现就我院干部因公出国(境)政审管理做出如下规定:

一、因公出国任务的审批原则和要求

1.审批因公出国任务应按照“任务明确、队伍精干、勤俭节约、讲求实效”的原则。杜绝无明确公务目的和实质内容的一般性参观考察,严禁搞公费出国(境)旅游。

2.严格控制出访团组人数,出访人员要精干,应选拔优秀专业人员实行任务。

3.严格掌握出访天数和出访国家,出访一个国家(或地区)一般不超过7天,如确有需要出访一个以上国家,在外停留时间一般最多不超过12天。

4.不得把因公出国(境)视作一种待遇搞轮流派出。领导干部出国(境)要从严掌握,任务要与其公职身份相称。同一部门的主要领导,原则上不得同团出访或在短期内分别率团出访同一国家或地区。

5.因公出访任务必须严格按照规定的渠道和程序报批;不得弄虚作假、隐瞒真实身份;

6.离退休人员一般不再派出实行公务。个别人确因工作特殊需要,办理政审手续时,需交医院体检合格证明。

7.严禁通过因私或旅游渠道出国(境)从事公务活动。

8.曾是机要技术人员,调入我院不足5年,必须出国的,审查部门要征求原单位和保密部门的意见后再办理审批手续。

9.要节约外汇,严格实行国家规定的有关出国经费标准、补贴补助标准的规定支出,擅自违反规定超支经费由出国人员本人自理。

10.出国(境)人员要按时上交护照和总结。出国(境)人员回国后,一周之内将护照交院外事办(院长办公室),由院外事办(院长办公室)交农委外经处保管;并于20日之内将出访总结报有关领导及院外事办(院长办公室)备案。

二、纪律与监督

1.在对外工作中必须贯彻中央的对外方针政策。涉外人员要严格遵守外事纪律和制度,保守国家秘密。对外做到统一政策、统一制度、统一纪律、不准各行其是。

2.对工作中违反政策、纪律、制度的现象和人员,要及时上报,情节严重,影响恶劣的,要通报批评并采取相关惩处措施。出国期间违反外事纪律和规定造成严重不良影响或后果者,院党委可决定在一定时期内不准其再次出访,并视情节轻重给予处分。

3.因公出国(境)团组在往访国家、路线、时间上应遵守规定,未经批准不得以任何理由绕道或增访与任务无关的国家,不得擅自延长在外时间。凡违反规定的团组,增加的费用一律自付,并追究有关当事人的责任。

4.审批公务出国(境)经费要严格把关,上报出访任务要说明经费来源,凡超标的团组和人员,不得批准。

5.参加国际会议如有台湾人士与会,涉台问题就是一个较敏感问题,要求我方参会人员无论在任何场合、任何情况下,均应坚持我国在国际上的一贯的原则立场,不能出现和谨防出现“一中一台”、“两个中国”的问题。

三、报批程序

我院人员确需出国(境)考察、学习和洽谈业务的,要提前向院长办公室领取因公出国(境)报批表,如实按“报批表”内容填写,并按程序报批,即:副局级以上干部要经书记(院长)批准;处长(含正处调)经主管院领导同意后,报书记(院长)批准;副处长(含副处调)及以下干部经处长同意后,报主管领导批准。

四、政审工作

1.政审内容:审查出国人员政治和现实表现;包括1989年春夏之交政治风波中的表现,文革中的表现、经济生活作风、外事纪律表现、十一届三中全会以前的表现。业务和身体条件;出国人员和出国任务是否有关;同时作好出国人员的教育工作。

2.政审人员范围:正处级(含)以上领导干部办理审查批件,需办备案.填写备案表手续。副处级(含)以下人员按规定进行政审。离退休人员确需出国,按上述规定进行政审。

3.副处级以下人员出国需交爱人的政治情况,(主要是文革、89年政治风波及法轮功中的表现),需人事部门公章。

4.政审原则:

(1)政审本着严格审查,保证质量,手续从简,提高效率原则;

(2)本着按人事隶属关系进行政审,无隶属关系人员不予政审原则;

(3)本着把政治条件放在首位,同时注重现实表现原则;

(4)出国政审实行责任制,分级负责原则。

5.审批程序:由外事部门持政府组团批件到院人事处进行政审。政审通过后,人事部门需在审查批件上盖章。并由党委副书记或其委托人签发因公出国审查批件。

6.审批责任人和审批部门:政审工作实行党委副书记负责制,由党委副书记或其委托人进行审批。政审具体工作由人事处专人负责。

7.备案范围:正处级(含)以上或三年有效期内再次出国的副处级以下干部需按要求备案。正局级干部报市委组织部和市委农工委备案;副局级干部报市委农工委备案;正处级以下干部由院外事办(院长办公室)备案。

五、本规定自发布之日起开始施行,说明权归院长办公室。

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